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果洛州人民政府办公室
关于印发《果洛州规范民间放生放流
管理办法(试行)》的通知
 

果洛州人民政府办公室

关于印发《果洛州规范民间放生放流

管理办法(试行)》的通知

 

果政办2020〕161号

 

各县人民政府,州政府各委、办、局

现将《果洛州规范民间放生放流管理办法(试行)印发给你们,请认真贯彻执行。

 

果洛州人民政府办公室

2020年9月12日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

果洛州规范民间放生放流管理办法(试行)

 

第一章  总则

 

第一条 为规范民间放生放流活动,科学维护果洛境内生态安全,促进生态文明建设,根据《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国野生动物保护法》和《中华人民共和国生态环境保护法》《青海省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》等法律法规,制定本办法。

第二条 本办法所称民间放生放流,是指采用放生放流等人工方式在果洛境内放生活体陆生动物和向长江、黄河干流、支流及湖泊等公共水域投放亲体、苗种等活体水生生物的活动。

第三条 任何组织或个人在果洛州管辖区域内放生活体陆生动物和向长江、黄河干流、支流及湖泊等水域内放流水生生物活动,应当遵守本办法。

第四条 任何组织或个人一次性放生牛羊等陆生动物10头只以上,放流鱼类等水生生物50条以上的,均属于本办法管理范围。

第五条 除果洛境内土著鱼种外,禁止一切个人或团体开展外来鱼种放生活动,以及其他不符合生态要求的陆生和水生动物物种放生放流。确需放流其他苗种的,应当通过省级以上渔业行政主管部门组织的专家论证。

第六条 举办大型放生放流活动,组织者应做好安全预案,按照《大型群众性活动安全管理条例》相关规定,根据参加活动人数向公安机关申请安全许可。同时,应提前15日向当地县级以上农牧渔业主管部门报告放生放流的种类、数量、规格、时间、地点和放生后的饲养管理等事项,并接受监督检查。

经审查符合本办法的放生放流活动,县级以上地方人民政府农牧渔政行政主管部门应当给予必要的支持和协助。   

应当报告并接受监督检查的放生放流活动的规模标准,由县级以上农牧渔政行政主管部门根据本地区陆生和水生动物放生放流规划确定。

第七条 用于放流的水生生物应符合《水生生物增殖放流管理规定》(中华人民共和国农业部令 2009年第20号)相关规定,放生的亲体、苗种等水生生物须是本地种的原种或者子一代。应当到有资质的检验检疫单位进行检验检疫,合格后方可进行放生,确保放生生物健康无病害、无禁用药物残留。

第八条 用于放生物种应来源于具有生产许可证的单位,属于珍稀、濒危物种的,须来自持有《水生野生动物驯养繁殖许可证》的苗种生产单位,生产单位要符合国家和省州相关规定,并登记备案。

 

第二章  部门职责

 

第九条 按照属地管理原则落实放生放流管理职责,农牧渔政部门主管放生放流管理工作。县级以上农牧渔业行政主管部门负责本行政区域内陆生和水生动物放生放流的组织、协调与监督管理,开展放生放流活动应当主动接受各级农牧渔业执法部门的监督管理。

第十条 加强宣传引导,各级党委宣传部门牵头联合民宗、教育、环保、农牧、林业、水利等部门和乡镇及寺管干部力量,在学生、家庭、寺院、僧尼、生态管护员等群体中宣传科学放生、环保放生的重要性和必要性,使宗教界人士和广大信教群众全面了解和掌握动物放生放流的法律法规和基础知识,进一步提高民间放生放流的规范性和科学合理性。

第十一条 农牧渔政、生态环境、林业、水利、市场监管、公安、民族宗教等部门要建立放生放流管理协调配合机制,经常性开展联合执法检查,科学合理地划定放生放流区域、限定放生放流物种等工作,因监管不到位,造成生态环境破坏等严重后果的,视情节轻重和管理权限,追究监管单位负责人的责任。

第十二条 任何个人或组织不得强行要求信教群众放生放流、禁止出售和宰杀牲畜。强行要求信教群众放生放流、禁止出售和宰杀牲畜,构成违法的,由相关行政部门作出行政处罚。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十三条 农牧渔政部门要牵头治理大批放生牲畜等严重干扰群众正常生产生活的非法活动。严厉打击非法捕捞行为,保护好合法的已放生放流水生生物。

第十四条 民族宗教部门坚决制止宗教人员和宗教团体借用放生放流为理由向信教群众乱摊派行为,要求各宗教场所按照水生生物放生放流有关规定,配合农牧渔政、生态环境等部门做好相关工作。

第十五条 市场监管部门要加强放生放流物种销售单位的管理,严格增殖放流供苗单位准入制度,依法处理贩卖对本地生态系统有危害的放生放流物种等非法行为。

第十六条 水利部门要落实“河长制”、“湖长制”,积极开展陆生和水生动物资源维护与放生放流的宣传教育,把规范民间放生放流责任落实到每一名生态管护员和河湖巡管员

第十七条 县级以上地方人民政府农牧渔政行政主管部门应当将辖区内本年度陆生和水生动物放生放流的种类、数量、规格、时间、地点、标志,放生放流的数量及方法、资金来源及数量,放生放流活动等情况统计汇总,于年底前报上一级农牧渔政行政主管部门,并报同级民宗部门备案。

第十八条 各级佛协组织积极开展“维护生态环境、合理放生放流”宣传教育活动,宗教界代表人士要依据教义教规做出符合政策法规的阐释,引导僧俗群众慈悲护生、依法放生、科学放生、合理放生。

 

第三章  法律责任

 

第十九条  保护信教群众传统放生习俗,依法打击大批放生牛羊和破坏生态环境等严重影响群众生产生活的放生放流行为。若有违反,严格按《中华人民共和国生态环境保护法》《中华人民共和国草原法》等有关规定追究责任。

  第二十条 严禁利用民间放生放流活动开展商业性经营,坚决禁止各类违反法律法规、破坏生态环境、影响群众生产生活、危害人身安全的放生放流活动。对违反规定的组织和个人按照中央统战部等十二部委《关于进一步治理佛教道教商业化问题的若干意见》等规定严肃处理。

第二十一条  任何个人或组织不得向群众以集资筹款的方式放生放流,以集资筹款的方式放生放流,构成犯罪的,由相关行政部门作出行政处罚。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十二条 一切组织和个人不得以指定领养的方式,要求州内农牧民饲养被放生的陆生动物,增加草场载畜量和饲养管理负担,一经发现按《中华人民共和国草原法》《草原生态保护补助奖励机制》等,追究放生和领养人员的责任。

第二十三条 凡违反本办法要求的放生放流行为予以劝阻、制止,对拒不服从造成严重后果的,农牧渔业主管部门牵头联合相关部门,依照《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国生态环境保护法》等有关法律法规进行处罚。造成严重后果的,将移送司法机关依法追究刑事责任。

 

第四章  附则

 

第二十四条 本办法由州农牧科技局、州林草局、州民宗委共同解释。

第二十五条 本办法自2020年10月12日起施行,有效期为两年。

 
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