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成文日期: 2021年12月06日 发布日期: 2021年09月19日
威廉希尔中文官网:印发果洛机场净空保护管理办法的通知
 

果政办〔2021〕155

 

各县人民政府,州政府各委、办、局:

《果洛机场净空保护管理办法》已经州十五届政府第3次常务会议审议通过,现印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

 

 

 

果洛州人民政府办公室

2021年12月6日

果洛机场净空保护管理办法

 

第一章  总则

 

第一条 为了确保民用航空活动安全和运输机场有秩序运行,进一步规范果洛机场净空区域内建设项目净空审核工作,保护果洛机场的净空环境,根据《中华人民共和国民用航空法》《民用机场管理条例》《青海民用机场管理条例》《运输机场运行安全管理规定》《民用机场飞行区技术标准》《运输机场净空区域内建设项目净空审核管理办法》等有关法律和行政法规,结合果洛实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于果洛机场净空区域保护和净空审核、低慢小等升空物体管理以及果洛机场发展控制用地保护。州政府相关职能部门要按照各自的职责,做好果洛机场净空保护工作。

第三条 州发展改革部门、州自然资源部门依据批准的果洛机场总体规划和净空障碍物限制面图,将划定的机场净空区域纳入果洛州城市总体规划,对中远期机场规划发展用地和控制用地予以保护。

第四条 果洛机场应当协助果洛州人民政府划定机场净空保护区域并向社会公布,并做好机场净空保护巡查工作。

第五条 果洛机场按照《民用机场飞行区技术标准》和飞行程序保护相关规定,将机场障碍物限制图和飞行程序保护区域范围及参考高度图报送至州、县发展改革部门和自然资源部门备案。

第六条 果洛机场净空受法律保护,任何单位和个人不得破坏机场净空。对破坏机场净空的行为,任何单位和个人均有权制止,并向州发展改革部门和自然资源部门报告。

 

第二章 机场净空区域管理

 

第七条 机场净空区域包括净空保护区域、助航灯光保护区域和飞行程序保护区域。

(一)机场净空保护区域是指为保障民用航空器起飞、降落安全,按照机场净空障碍物限制面要求划定的一定空间范围,包括机场远期规划跑道中心线两侧各 10 公里,跑道两端外各 20 公里的区域。

(二)助航灯光保护区域主要是指机场进近灯光场地保护范围、目视进近坡度指示系统的障碍物保护面,以及可能危及航空器运行安全的激光发射装置使用限制区域和导致飞行员炫目而产生光污染的机场周边区域。

(三)飞行程序保护区域是指为确保机场飞行程序使用安全,以一定的导航方式划定的飞行轨迹和空间区域,一般以机场基准点为圆心,半径55公里的区域。

第八条 机场净空保护区域内禁止从事下列活动:

修建可能在空中排放大量烟雾、粉尘、火焰、废气而影响飞行安全的建筑物或者设施;

修建靶场、强烈爆炸物仓库等影响飞行安全的建筑物或者设施;

修建不符合机场净空要求的建筑物或者设施;

设置影响机场目视助航设施使用或者飞行员视线的灯光、激光、标志或者物体;

种植影响飞行安全或者影响机场助航设施使用的植物;

放飞影响飞行安全的鸟类,以及升放无人机、孔明灯、无人驾驶的自由气球、系留气球、风筝、航空模型和其他升空物体;

排放大量烟雾、粉尘、火焰、废气等影响飞行安全的物质;

焚烧产生大量烟雾的农作物秸秆、垃圾等物质或者燃放烟花、焰火;

在机场围界外五米范围内,搭建建筑物、种植树木或者从事挖掘、堆积物体等影响机场运营安全的活动;

国务院民用航空主管部门规定的其他影响机场净空保护的活动。

第九条 机场净空区域内的障碍物,都应当按照《民用机场飞行区技术标准》的规定予以标志和照明。

 

第三章 净空审核

 

第十条 在机场净空区域内新建、改(扩)建建筑物或构筑物必须严格按照《运输机场净空区域内建设项目净空审核管理办法》进行净空审核。

第十一条 机场净空审核内容主要包括建设项目对机场障碍物限制面、目视助航设施保护区、飞行程序及运行最低标准、最低监视引导高度、通信导航监视台(站)场地保护和机场电磁环境要求及气象探测设备场地等影响的审核。

第十二条 民航青海监管局负责果洛机场净空区域内建设项目净空审核工作。

第十三条 符合以下情形,应当进行净空审核:

(一)拟使用遮蔽原则的建设项目;

(二) 建(构)筑物最高点绝对标高超过原地面标高250米(含)以上的建设项目。

第十四条 在机场障碍物限制面范围内的建设项目,符合以下情形之一的,应当进行净空审核:

(一)拟建建(构)筑物最高点绝对标高高于机场标高的;

(二)拟建建(构)筑物最高点绝对标高低于机场标高、但对机场电磁环境和无线电台(站)信号有影响的。

第十五条 在机场障碍物限制面范围外,距机场跑道中心线两侧各10公里、跑道端外20公里区域内的建设项目,符合以下情形之一的,应当进行净空审核:

(一)拟建建(构)筑物最高点绝对标高高出原地面标高30米(含)且高出机场标高150米(含)的;

(二)拟建建(构)筑物超过参考高度,可能对机场仪表飞行程序超障高度存在影响的;

(三)实施ADS-B监视管制运行的,在监视引导区域内,拟建建(构)筑物最高点绝对标高超过该监视引导扇区内控制障碍物标高的。

第十六条 在距机场跑道中心线两侧各10公里、跑道端外20公里区域外、机场基准点为圆心半径55公里区域范围内的建设项目,符合以下情形之一的,应当进行净空审核:

(一)拟建建(构)筑物超过参考高度,可能对机场仪表飞行程序超障高度存在影响的;

(二)在运输机场电磁环境保护区域内,拟建建设无线电台(站)、厂房烟囱、11万伏及以上高压输电线路、风力发电机、大型工科医设备、无线电压制(阻断)设备等设施设备的;

(三)实施ADS-B监视管制运行的,在监视引导区域内,拟建建(构)筑物最高点绝对标高超过该监视引导扇区内控制障碍物标高的。

第十七条 符合上述第十三条、第十四条、第十五条、第十六条的建设项目,净空审核时由果洛州自然资源部门向民航青海监管局提交相关审核资料。

 

第四章  障碍物的管理

 

第十八条 本办法所称障碍物,是指位于供飞机地面活动的地区上,或突出于为保护飞中的航空器而规定的限制面之上,或位于上述规定限制面之外但评定为对空中航行有危险的,一切固定的(无论是临时的还是永久的)和移动的物体,或是这些物体的一部分。

第十九条 在净空巡视检查中发现新的障碍物或净空条件发生变化时,应当及时将新障碍物的位置、高度等情况报告州发展改革部门和自然资源部门,并协调尽可能迅速拆除。拆除前应当立即考虑以某种方式对航空器的运行加以限制,并设置适当的障碍物标志和障碍灯,并积极协调、研究解决办法。

 

第五章  低慢小航空器的管理

 

第二十条 本规定所称低慢小航空器是指飞行高度在1000米以下、飞行时速小于200公里、雷达反射面积小于2平方米的飞行目标,主要包括无人机、轻型和超轻型飞机含轻型和超轻型直升机、三角翼、动力三角翼、载人气球执气球、飞艇、滑翔机、滑翔伞、动力伞、航空模型、无人驾驶自由气球、系留气球、大型风筝、孔明灯等。

第二十一条 禁止在果洛机场跑道两端向外各延伸20公里、跑道中心线及其延长线两侧向外各延伸10公里的矩形区域内施放低慢小航空器。

第二十二条 经批准施放低慢小航空器的,应当有可靠的固定设施,并有专人负责;遇有低慢小航空器飞失的,应当立即向果洛机场报告。

第二十三条 低慢小航空器的施放、回收或任务取消的全过程应当在果洛机场的管理下进行,施放单位须有专人负责与果洛机场建立可靠的通信联络。

 

第六章  应急处置

 

第二十四条 发现新增障碍物的处置程序。

净空巡查中发现疑似新增障碍物,或接到空管、机组等反映可能存在影响净空或航空器运行的障碍物信息后,果洛机场应立即报告州发展改革部门和自然资源部门,并组织人员开展现场核查。若确认超高,协调产权单位拆降或清除超高障碍物,拆降前应设置障碍物标志和障碍灯。

第二十五条 发现障碍物标志和障碍物灯失效的处置程序。

巡查中发现机场外部产权所属障碍物标志和障碍灯失效,果洛机场应及时督促外部产权所属单位进行维修,维修后由果洛机场评估验收。

第二十六条 发现低慢小航空器等其他干扰飞行活动事件的处置程序。

当发现低慢小航空器或燃放烟花爆竹、可见激光等干扰飞行活动事件时,果洛机场应当协同机场公安立即前往制止,无法制止的应当报告州发展改革部门和自然资源部门协助解决,及时采取有效措施。

 

第七章 法律责任

 

二十七 违反本办法有关规定的依照《中华人民共和国民用航空法》《民用机场管理条例》予以处罚,构成犯罪的依法追究刑事责任。

第二十八 机场新建、扩建的公告发布前,在依法划定的机场范围内和按照国家规定划定的机场净空保护区域内存在的可能影响飞行安全的建筑物、构筑物、树木、灯光和其他障碍物体,应当在规定的期限内清除;对由此造成的损失,应当给予补偿或者依法采取其他补救措施。

第二十九 机场新建、扩建的公告发布后,任何单位和个人违反本办法和有关行政法规的规定,在依法划定的运输机场范围内和按照国家规定划定的机场净空保护区域内修建、种植或者设置影响飞行安全的建筑物、构筑物、树木、灯光和其他障碍物体的,由州发展改革部门和自然资源部门协调清除;由此造成的损失,由修建、种植或者设置该障碍物体的人承担。

 

第八章  附则

 

第三十条 本办法所称障碍物限制面,是指为保障航空器起降安全和机场安全运行,防止由于机场周围障碍物增多而使机场无法使用,规定了几种障碍物限制面,用以限制机场及其周围地区障碍物的高度。

第三十一条 本办法由果洛机场分公司负责解释。

第三十二条 本办法自公布之日起30日后施行,有效期五年。

 

 

 

附件一:障碍物限面示意图:

 

 

 

 

 

 














附件二:青海果洛机场净空障碍物限制图: